Waarom overheden geen directe ZZP meer durven inhuren
Na de DBA-handhaving per januari 2025 ligt het juridische risico bij de opdrachtgever. Als een overheidsorganisatie een freelancer inhuurt die feitelijk in een arbeidsrelatie werkt, kan de Belastingdienst naheffingen opleggen, inclusief boetes.
Overheden zijn van nature risicomijdend. De oplossing die zij kozen: werken uitsluitend via gecertificeerde leveranciers in het DAS (Dynamisch Aankoop Systeem) of via MSP-constructies. Daarmee is het risico volledig bij de leverancier gelegd, niet bij de overheidsorganisatie.
Het gevolg voor ZZP'ers: de deur naar de publieke sector is voor directe inhuur vrijwel gesloten.
Wat is het DAS en hoe werkt het?
Het DAS staat voor Dynamisch AankoopSysteem. Het is het aanbestedingssysteem waarmee Nederlandse overheidsorganisaties, gemeenten, ministeries, provincies, waterschappen, semi-overheid, flexibele professionals inhuren.
Het DAS werkt met goedgekeurde leveranciers. Een overheidsorganisatie zet een opdracht uit in het DAS-systeem. Alleen leveranciers die zijn toegelaten tot het DAS mogen een aanbieding doen. De toelating vereist onder andere SNA-certificering (NEN 4400-1).
De totale publieke inhuurmarkt via dit systeem bedraagt circa 14,8 miljard euro per jaar. Voor digitale profielen, developers, designers, data-analisten, product managers, zijn er jaarlijks honderden opdrachten beschikbaar.
Waarom DAS alleen openstaat voor gecertificeerde organisaties
DAS-toegang is niet vrij beschikbaar. Leveranciers moeten voldoen aan een reeks eisen waaronder SNA-certificering (NEN 4400-1), registratie als uitzend- of detacheringsorganisatie en naleving van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTZA).
Een individuele ZZP'er voldoet structureel niet aan deze eisen, en kan dat ook niet, omdat SNA-certificering per definitie een organisatie vereist, geen individu.
Dat betekent dat zelfstandig reageren op DAS-opdrachten voor ZZP'ers simpelweg niet mogelijk is, ongeacht hoe goed je bent in je vak.